Новия законопроект, подготвен от сенатора републиканец Линдзи Греъм и сенатора демократ Ричард Блументал (и още 119 техни колеги) бе внесен в Сената от сестрата на Греъм Дарлин по време на срещите на Доналд Тръмп с Володимир Зеленски и Бенямин Нетаняху, на които лидерите обсъждаха комплексно засилването на санкциите както срещу Русия, така и срещу Иран.
Законопроект за налагане на нови санкции срещу Русия премина второ процедурно гласуване в Сената на САЩ на 29 юли. Осемдесет и четирима сенатори гласуваха в подкрепа на законопроекта и само 12 гласуваха против. На 7 август Сената одобри проекта, а на 16 септември Камарата на представителите също одобри законопроекта. На 18 септември президентът Доналд Тръмп подписа документа, който стана Закон и предостави на американския президент широки пълномощия и инструменти за налагане на строги тарифи и санкции срещу Русия.
Законът, наред с други неща, включва задължителни ограничения за руския президент Владимир Путин и висши политически и военни лидери, както и тарифи до 100% за чуждестранни компании, които подкрепят руската отбранителна промишленост, и за държави, които купуват руска енергия.
Законът «Греъм-Блументал» също така удължава и закона за санкциите срещу Иран от 1996 г. до 2031 г., предотвратявайки евентуалното му прекратяване. Президентът на САЩ Доналд Тръмп обаче изрази желание мерките срещу Техеран да надхвърлят санкциите и да включват налагането на тарифи. Москва смята антируските санкции за нелегитимни (?!) и неефективни. Ако приемането на американски закони от страна на Сената и Камарта на представителите е нелигитимно за Москва, сигурно те би трябвало да бъдат гласувани от Държавната Дума на Русия?!
В закона параграф 1 са предвидени задължителни санкции и срещу руския президент Владимир Путин (което само по себе си е много важно!), срещу висшите политически и военни лидери на страната, големите олигарси и членовете на техните семейства. Путин очевидно би трябвало да има затруднения с придвижването по света и подобно на Сталин да се крие някъде в подземен бункер близо до Москва или във Валдай. Най-малкото пътят до Анкъридж би бил затворен за него. Споразумението между Путин и Тръмп в Аляска (за което много се говори в Русия, но не е потвърдено от американците) се е изпарило като сутрешна мъгла.
Според документа, Белият дом ще бъде упълномощен да наложи единна тарифа от 500% върху всички руски стоки, внасяни в Съединените щати. Това ще включва и допълнителни 100% мита за петте най-големи руски вносители на енергия, както и за трети страни, които купуват петрол, уран и втечнен природен газ от Москва или помагат за избягване на санкции. Закона, обаче включва ограничение: новото тарифно правомощие на президента ще бъде валидно само пет години.
Всъщност руснаците не са толкова лесни за сплашване, освен ако не се случи „гръм от ясно небе“. Законът съдържа редица разпоредби, които биха могли да породят определено безпокойство както за руския бизнес, така и за неговите чуждестранни контрагенти. Голяма част от предложеното в него обаче вече е в сила. Що се отнася до 500% мита върху руски стоки, според Иван Тимофеев, директор на Руската агенция за международни отношения «самият внос е спаднал приблизително 12 пъти» от началото на пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна и в момента остава незначителен. Относно митата за страните, купуващи руски петрол, президентът на САЩ вече е наложил подобни мерки, използвайки правомощията си, без да е приет отделен федерален закон. Президентът на САЩ разполага със значителна свобода на действие при прилагането на такива закони. Следователно, ако има политическа воля за смекчаване на тяхното прилагане, това е напълно възможно. Ако обаче бъде взето решение за ескалация на натиска от санкциите, президентът ще може да го направи без нов закон, използвайки съществуващите си правомощия.
Но както и да е, законът би трябвало да се превърне в нов повратен момент както в американо-руските, така и в американо-украинските отношения. Тръмп обеща на Зеленски, че ще предаде на Украйна лиценз за производство на ракети „Пейтриът“, което значително ще помогне на Украйна за изграждането на ефективна противовъздушна отбрана срещу Русия. Обеща за пореден път. Явно на Тръмп му допадна операцията на украинците на 25 юли в Каспийското море, където те атакуваха ирански търговски кораби, превозващи за Русия дронове и други военни компоненти. Официален Киев първоначално не беше коментирал това събитие, но на 25 юли украинският президент Володимир Зеленски съобщи за „добри резултати от удари с голям обсег в Каспийско море“. Ударите са били насочени към „кораби, участващи в превоз на военни товари от Иран, и един военен кораб“, обясни държавният глава, без да предоставя подробности. Службата за сигурност на Украйна обяви същия ден, че дронове са ударили товарни кораби в Каспийско море, които са под международни санкции и се използват за превоз на военни товари между Иран и Русия.
Техеран обвини Киев, че нарушава член 2 от Устава на ООН, който забранява на държавите-членки на ООН да използват сила в международните отношения. Разбира се, че нито Русия, нито Израел, нито пък и Иран и САЩ «не използват сила в международните отношения», а планетата се възпламенява само от горските пожари. При това официалния Техеран твърди, че „никога не се е намесил“ във войната на Русия срещу Украйна, макар, че публично призна още през ноември 2022 г., че доставя «ограничен брой» дронове на Русия още преди нахлуването й в Украйна, а от началото на войната Ислямската република не е доставяла на Русия никакви дронове или ракети. Очевидно руснаците се бият с украинците само с лъкове и стрели…
Затова, законът на Греъм-Блументал включва и пакет от мерки срещу Иран. Паралелно с това, Европейският съюз разработи и прие на 12 октомври тази година нов 22 разширен пакет от антируски санкции, насочени срещу военно-промишления комплекс които биха могли да включат 1600 компании, партниращи си с Русия, с общ оборот над 20 милиарда долара, разширявайки списъка с повече от 50%.
Пакетът включва компании, свързани с производство на балистичните ракети и безпилотните системи, ракетните двигатели, твърдото топливо, военноморски предприятия (в т.ч. предприятия, обслужващи подводниците), предприятия, произвеждащи електроника, навигационни системи за армията. Задачата е да се направи този процес по-сложен, по-бавен и по-скъп. Освен това, в пакета са включени и 77 руски политици, участващи в подготовката и провеждане на парламентарни избори на териториите в Украйна, окупирани от Русия. Пакета предвижда замразяване на финансовите активи на територията на ЕС, а на физическите лица - забрана за влизане и транзит чрез Европейския съюз, а на европейския бизнес - пълна забрана за сътрудничество с руските компании. Важно е, че в момента Европейската комисия подготвя поредния, 23 пакет, който ще бъде насочен срещу доходите на Москва от експортирането на нафтата.
В противовес на европейците Доналд Тръмп обяви, че е достигнал ново споразумение с Путин за доставка на американските и световните пазари на 5 млн. тона нафта, които по максимум оценките на специалистите ще стигнат за 10 дена на американската и световната икономика. Както виждаме, това по принцип нищо не променя, обаче Тръмп иска да покаже пред избирателите си в навечерието на ноемврийските избори, че активно се бори за енергийно примирие между Русия и Украйна и дори обяви, че то е постигнато. Тази «новина» учуди и Киев и Москва, които разбраха за постигнатото споразумения между тях от средствата за масовата информация. Не случайно, шефката на европейската дипломация Кая Калас призова САЩ да си съгласуват санкционната политика с ЕС, още повече, че а 15 октомври т.г. европейците ще засилят санкционната политика срещу Русия за да се постигне поне някакъв ефект.
Какво може да се очаква оттук нататък от тези «учудващо координирани действия» на САЩ, ЕС и Украйна? Опасявам се, че поредният път, когато се обади на Путин, той може да го убеди, че «иска мир с Украйна и готов за преговори», след което Тръмп ще каже че е имал много хубав разговор с неговия приятел от Кремъл. Да се надяваме все пак, че президентът на САЩ ще осъзнае своята мисия на глобален играч, от когото зависи съдбата на целия свят.
Проф. Михаил Станчев
